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關于印發《肇慶市人民政府關于進一步完善外來人員務工環境的若干規定》的通知

添加時間:2018年6月29日   來源: 深圳勞動工傷律師     http://www.msgid.net/
各縣(市)區人民政府,肇慶高新區管委會,市府直屬各單位:
  現將《肇慶市人民政府關于進一步完善外來人員務工環境的若干規定》印發給你們,請遵照執行。
  二○○五年十一月九日
肇慶市人民政府
關于進一步完善外來人員務工環境的若干規定
  外來務工人員是我市現代化建設的重要力量。為進一步改善投資營商環境,維護外來務工人員合法權益并提供良好的工作生活條件,根據有關法律、法規,并結合我市實際,特制定改善外來人員務工環境的若干規定如下:
  一、加強外來務工人員就業服務工作
  (一)繼續清理涉及外來務工人員就業的行政審批事項,取消涉及外來務工人員的不合理登記項目及其收費,嚴禁在辦理外來務工人員就業相關手續時附帶其他收費或變相增加收費。
  (二)勞動保障部門應定期向社會公布企業用工需求狀況,組織外來務工人員就業專場招聘會和就業政策咨詢活動,為外來務工人員提供就業信息引導。
  (三)各公共職業介紹機構要將外來務工人員列入公益性服務對象,提供免費就業服務。嚴厲打擊和堅決取締非法和違規的經營性職業介紹機構,扶持發展一批依法運作、服務規范的經營性職業介紹機構。
  (四)推行勞務派遣的務工形式,鼓勵符合資質的勞務派遣機構承包建筑工地的勞務管理。
  二、加大執行國家勞動保障法律法規的監督力度
  (一)勞動保障部門要切實履行對用人單位遵守國家勞動法律法規情況進行監督檢查的職責,指導用人單位建立健全與使用外來務工人員相關的規章制度,保障外來務工人員的合法權益。
  (二)勞動保障部門應根據經濟社會發展情況適時調整最低工資標準,定期公布勞動力市場工資指導價位,指導用人單位確立合適的工資水平。積極推動建立工資集體協商機制,監督用人單位嚴格執行最低工資標準和遵守國家規定的工資支付辦法。
  (三)勞動保障部門應建立以用人單位勞動保障守法誠信制度和重大違法行為社會公布制度為主要內容的勞動保障執法監督體系。對侵犯外來務工人員勞動保障合法權益的用人單位,應責令限期改正,并依法嚴肅查處。要推進勞動保障法律監督制度建設,聘請企業勞動保障法律監督員,建立健全對用人單位使用外來務工人員違法行為舉報制度,公布舉報電話,為舉報者保密,對舉報有功的人員給予獎勵,并嚴肅查處違法行為。
  (四)發生勞動爭議時,勞動爭議仲裁委員會應按照《廣東省企業勞動爭議處理實施辦法》及時立案處理,通過調解和仲裁予以解決。加強對外來務工人員的法律援助服務,對因用人單位拖欠勞動報酬、工傷待遇等發生的案件,可視情況減免應由外來工本人負擔的仲裁費或律師費用。
  (五)勞動保障部門要依法督促用人單位按照國家的規定為外來務工人員繳納各種社會保險,確保外來務工人員與其他勞動者享有平等的社會保險待遇;探索適合外來務工人員特點的社會保險待遇支付方式,方便外來務工人員參保和享受待遇。
  (六)參加社會保險的外來務工人員,在與企業終止或解除勞動合同后,社會保險經辦機構應根據本人意愿,按照國家和省、市有關規定給予保留社會保險關系或者隨同轉移個人帳戶、接續社會保險關系;對無法轉移、接續社會保險關系的外來務工人員,可以將養老保險個人帳戶中個人繳費部分、失業保險生活補助一次性支付給其本人。
  三、落實用人單位在改善外來務工人員勞動生活條件上的責任
  (一)用人單位招用外來務工人員,應在外來務工人員求職報名登記后10日內確定是否錄用,確定錄用的,應按規定辦理用工手續,并簽訂書面勞動合同,在勞動合同鑒證后的5個工作日內將勞動合同文本交予外來務工人員本人。用人單位應建立包括外來務工人員在內的錄用勞動者登記核查制度,書面記載勞動者姓名、年齡、身份證號碼、戶籍所在地和錄用時間等。
  (二)用人單位不得扣押外來務工人員的身份證、暫住證、婚育證、畢業證等證件,不得向外來務工人員收取貨幣、實物等作抵押,不得以各種名目違規向外來務工人員進行收費。
  (三)勞動合同可依照有關勞動法規約定試用期,但約定的試用期超過期限部分無效;用人單位對超過試用期限的,應按照非試用期的標準向勞動者支付勞動報酬和相關待遇。
  (四)用人單位應遵守國家規定的工資支付辦法,嚴格執行最低工資規定,明確發放工資的周期和日期,并以貨幣形式足額發放工資,既不得拖欠,也不得以提供食、宿等待遇為由,支付低于當地企業最低工資標準的工資。用人單位應保證外來務工人員與同單位同崗位本地務工人員同工同酬,并保證外來務工人員的工資水平與企業經濟效益和企業平均工資增長水平相適應。
  (五)用人單位應嚴格遵守國家的工時和休息休假制度。因生產工作需要確需延長工作時間的,用人單位應與工會和外來務工人員協商,并執行國家有關法定節假日加班工資標準。
  (六)用人單位應依法為外來務工人員辦理各種社會保險。礦山、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產等用人單位,按規定為職工辦理工傷保險的同時,應依法為施工現場從事危險作業的外來務工人員辦理意外傷害保險。
  (七)用人單位要保障外來務工人員與其他勞動者一樣享有平等的勞動保障權利,提供的職工宿舍、飯堂和工作場所必須符合安全、衛生條件,職工宿舍不得與工作場所、倉庫混合。外來務工人員發生事故傷害或按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病的,應按照"誰用工誰負責"的原則由用人單位按規定為外來務工人員申請工傷認定,并確保其享受法律法規規定的各項工傷或職業病待遇。
  (八)用人單位與外來務工人員解除或終止勞動關系的,應依法在規定期限內為其辦理申領失業保險待遇和社會保險關系轉移手續。
  四、改革外來務工人員入戶和暫住管理辦法
  (一)設有集體宿舍、具備單位房產證、駐址已編制街門牌號的民營或外資企業,經批準可設立集體戶口。
  (二)連續暫住7年以上,有固定住所,有穩定經濟收入,有計劃生育證明,暫住期間守法的外來務工人員及其配偶、子女,以及其他符合入戶條件的企業人員,除繳交按物價部門批準收取的工本費外,免費辦理城鎮人口入戶手續。
  (三)外來務工人員在本市辦理暫住證可按年度辦理,逾期的,按有關規定辦理。
  五、幫助外來務工人員解決子女入學困難。
  (一)凡在我市居住半年以上并有固定住址、固定工作和收入來源的非戶籍人口,其6-15歲子女隨父母流入我市的,可以借讀方式入讀中小學校。
  (二)連續在我市暫住5年以上,有固定住所,有合法就業或經營證明,有計劃生育證明并依法納稅的外來務工人員,其6-15歲子女到教育行政部門指定學校就讀的,與本地常住人口享受同等的義務教育權利,收費與當地居民子女一視同仁,負責接收的中小學校不得以任何理由拒收或以贊助作為入學條件。
  (三)對持《廣東省居住證》有效期3年及以上,有固定職業和固定住所的外來務工人員,其子女在居住地學校初中畢業,可參加當地的中考,就讀普通高中和職業中學與當地學生享受同等待遇,在我市就讀高中階段全程畢業,可在居住地址報名參加全國統一高考。
  (四)外來務工人員憑我市有關部門核發有效的流動人員就業證件(明)、暫住證、務工單位證明、子女原籍戶籍證明及其他相關證明材料,向我市暫住地附近的公辦中小學申請其子女入學;暫住地附近學校接收有困難的,申請人可持上述證明向暫住地所在縣(市)區教育行政部門提出申請,由縣(市)區教育行政部門統籌安排到公辦或民辦中小學就讀。
  (五)各級政府要將非戶籍常住人口子女義務教育經費納入正常財政預算,鼓勵各類社會投資者在企業集聚地舉辦民辦中小學校和幼兒園,對以招收外來務工人員為主的民辦學校給予與公辦學校同等政策待遇,并嚴格監管義務教育收費,堅決查處對外來務工人員子女入學的亂收費行為。
  六、為外來務工人員安居提供條件
  (一)工業園區和產業集聚基地要優化功能布局,統一規劃建設員工村,同級政府要將該項目視同"安居工程"給予同等政策支持。
  (二)放寬"安居工程"住房申請條件,凡在我市企業連續工作5年以上的外來務工人員,可向暫住地"安居工程"管理部門申請購買"安居工程"住房,享受與本市其它人員同等的政策待遇。
  (三)鼓勵外來務工人員較多的企業集中解決外來務工人員住房問題,員工公寓建設涉及的本級政府事權范圍的所有行政事業性收費減半收取。
  七、改善外來務工人員聚居地的生活條件
  (一)公安部門要加強外來務工人員聚居地的治安管理,設立相應的治安網點,保障外來務工人員的人身安全。
  (二)交通和公用事業管理部門要進一步完善外來務工人員聚居地的交通規劃,及時設置、開通公共交通班車。
  (三)經貿部門要做好外來務工人員聚居的商業網點規劃,支持各類連鎖零售經營企業在外來務工人員聚居地設立服務網點。
  (四)文化部門要加強外來務工人員聚居地的文化設施規劃,指導企業加強文化建設,大力扶持發展各類適應外來務工人員特點和要求的文化經營項目。
  (五)衛生部門要將外來務工人員聚居地納入醫療機構設置總體規劃,為外來務工人員提供良好的就醫條件。
  八、加強外來務工人員技能培訓
  (一)積極引導和鼓勵外來務工人員參加職業技能、勞動保護和安全生產知識培訓。有關部門要督促用人單位組織從事技術工種以及從事礦山、建筑和危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸、銷售等環節作業及存在職業危害因素工作的外來務工人員參加相關培訓,經考核合格后方可上崗作業,培訓費用由用人單位負擔。
  (二)外來務工人員參加職業技能培訓應堅持自愿原則,不得強制其參加各種有償培訓和職業資格鑒定并收取費用,嚴禁任何部門和單位利用職業培訓違法向外來務工人員收取超過規定標準的費用。
  九、支持基層工會加強建設,推動企業開展民主管理
  (一)各級政府要支持工會加強外來務工人員用人單位特別是非公有制企業建立基層工會的工作,引導與用人單位建立勞動關系(含事實勞動關系)的職工積極申請加入工會;支持工會進一步履行職能,依法維護外來務工人員的合法權益。
  (二)招用外來務工人員數量較多的用人單位,其職工代表大會應有一定比例的外來務工人員代表,外來務工人員有權通過工會、職工(代表)大會或者其他形式參與民主管理,就保護外來務工人員合法權益的有關問題與用人單位進行平等協商,并簽訂集體合同或專項集體合同。
  (三)開展和諧勞資關系的企業創建活動,營造尊重和維護外來務工人員合法權益的氛圍。
  十、其它
  (一)本規定所指的外來務工人員,是指在本市行政區域內企業和個體經濟組織從事生產經營,并以工資收入為主的異地戶籍人員。具有本市戶籍的原農村居民在城鎮務工可參照執行。
  (二)本規定自頒布之日起執行。市政府原有文件與本規定不一致的,以本規定為準。各縣(市)區和市直有關單位要根據本文件制定具體實施辦法。



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