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析工傷事故責任與雇員人身損害賠償責任的區別

添加時間:2018年5月16日   來源: 深圳勞動工傷律師     http://www.msgid.net/

隨著我國市場經濟不斷完善,多種經濟成份并存,勞動關系和雇傭關系越來越復雜,特別是建筑工程施工領域,大量不具備合法用工主體資格的建筑施工勞務使用人的存在和一些建筑施工企業不注意勞動安全保護,致使工傷與雇員人身損害頻繁發生。由于勞動關系、雇傭關系的相似性和建筑工程施工領域的特殊性,又使工傷事故與雇員人身損害賠償處理成為焦點和難點。本文通過對勞動關系、雇傭關系進行辨析來進一步認識工傷事故責任與雇員人身損害賠償責任問題。
  一、勞動關系、雇傭關系的區別
  工傷事故責任與雇員人身損害賠償責任產生的基礎是勞動關系和雇傭關系。勞動關系,是指勞動者與用人單位之間在實現勞動過程中所發生的關系。雇傭關系,是指當事人約定一方于一定或不定期限內為他方提供勞務,他方給付報酬的關系。
  勞動關系、雇傭關系是具有很大相似性的兩種不同法律關系,由于我國立法的滯后,對雇傭關系的認定長期無章可循,以致于在司法實踐、勞動行政執法中經常產生認識偏差。以往實踐中,區分勞動關系與雇傭關系一般是審查用人單位主體資格,若用人單位具有營業執照或依法履行了登記、備案手續,則屬于勞動關系的范疇,反之,則屬于雇傭關系。《工傷保險條例》在肯定有營業執照,已履行登記、備案手續的用人單位與勞動者之間發生的關系認定為勞動關系基礎上,擴大了勞動關系的外延。第63條規定“無營業執照或者未經依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業執照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業病的,由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償,賠償標準不得低于本條例規定的工傷保險待遇。前款規定的傷殘職工或者死亡職工的直系親屬就賠償數額與單位發生爭議的,按照處理勞動爭議的有關規定處理。”筆者認為判別建筑工程施工領域中的勞動關系、雇傭關系的依據并非十分明顯,按照《工傷保險條例》的規定,有營業執照的建筑施工企業與勞動者之間按勞動關系處理,沒有營業執照的或被吊銷營業執照的建筑施工單位與勞動者之間也按勞動關系處理的規定過于寬泛,實踐中不易操作。同時,應當注意的是,建筑施工企業是否具有與其承包工程相對應的法定資質,不是區分勞動關系和雇傭關系的依據。
  筆者認為應從以下幾點區分勞動關系和雇傭關系,從表面上看,勞動關系和雇傭合同關系均是一方提供勞動,另一方支付勞動報酬,并在此基礎上形成一定的權利義務關系。但二者內含有本質的區別,外延亦不盡相同,從本質上看,勞動關系和雇傭關系屬于不同性質的兩類法律關系。前者體現的是勞動者與勞動用工方在勞動過程中的權利義務關系,后者體現的是平等主體之間的權利義務關系,應分別由不同的法律規范加以調整。具體區別如下:
  1、從主體范圍來看,雇傭關系主體范圍相當廣泛,凡平等主體的公民之間、公民與法人之間均可形成雇傭關系,而勞動關系主體具有單一性,即一方只能是勞動者個人,另一方面只能是用工單位;
  2、用人單位和勞動者之間是否具有行政隸屬關系。在雇傭關系中,盡管勞動者在一定程度上也要接受用人單位的監督,管理和支配,用人單位的各項制度對勞動者通常具有約束力。但人身的依附程度沒有前者強,勞動者在實際工作中有時也具有相對獨立的一面;
  3、勞動人員是否連續穩定地從事工作。一般來說,勞動關系中勞動者有長期、持續、穩定在用工單位工作的主觀意圖。雇傭關系中勞務人員具有臨時性;
  4、從權利義務實現途徑來看,雇傭關系強調成果之給付,而勞動關系則強調勞動者與生產資料相結合的勞動過程。雇傭關系,雖然也與勞動相聯系,但主體間的權利義務只決定于勞動的成果,并不涉及實現勞動過程問題,權利和義務的發生與勞動過程無關;
  5、用人單位和勞動者之間的關系是否體現了國家的強制干預性。雇傭關系中,只要雇主與雇員雙方意見達成一致,雇傭合同即告成立。而勞動關系中,除了體現雙方當事人的意志外,國家對勞動者的工資、保險等方面作了強制性規定,體現了國家意志。可以說勞動關系兼具國家意志與當事人意志的雙重屬性。
  二、工傷事故責任與雇員人身損害賠償責任的區別
  1、構成條件不同。工傷事故責任的構成前提是存在勞動關系,無論法定的勞動關系還是事實的勞動關系,發生因工傷損害都應當按工傷來處理;而雇員人身損害賠償責任必須存在雇傭關系。區分工傷事故責任與雇員人身損害賠償責任的關鍵是區分勞動關系和雇傭關系。
  2、適用法律不同。工傷事故責任是由勞動法強制性調整,在發生工傷事故后,應依據勞動法律法規來處理,具體的依據是《勞動法》、《工傷保險條例》和相關司法解釋、規章的規定。雇員人身損害賠償由《民法通則》、《合同法》等法律來調整。最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對雇員人身損害賠償的范圍和標準做了比較詳盡的規定。兩者在賠償的項目和標準上有很大不同。
  3、賠償主體不同。國家建立工傷保險制度,用人單位依照法律規定參加工傷保險的,由工傷社會保險經辦機構從工傷保險基金中支付工傷保險待遇費用;應當參加工傷保險而未參加的,由用人單位按照工傷保險待遇項目和標準自行支付費用。雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害,雇主應當承擔賠償責任。
  4、解決糾紛的途徑不同。工傷事故賠償解決的途徑,必須依據勞動法律法規來處理,勞動仲裁是處理工傷事故的必經程序,不服仲裁裁決的才可以通過訴訟程序來解決;雇員人身損害賠償,當事人可直接起訴到人民法院。具體操作中存在著很大差異。如在確定損害程度的途徑方面,有工傷認定資格的是勞動部門,對于工傷認定不服的勞動者可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟加以解決;而雇員人身損害賠償,只要有鑒定資格的機構均可以確定其傷情等級,對鑒定結論不服的,可以到鑒定機構重新鑒定,或通過民事訴訟程序向法院申請重新鑒定。在請求賠償時效方面,工傷賠償在認定工傷后,受害人必須在60日內申請勞動仲裁部門裁決,雇員人身損害賠償則遵循《民法通則》人身侵權損害賠償訴訟時效為一年的規定。
  因此,判斷一個合同到底是勞動合同,還是雇傭合同,一定要認清二者法律關系的本質特征,只有這樣,才能正確區分工傷事故責任與雇員人身損害賠償責任,才能正確適用法律,切實保證勞動者的合法權益。
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