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鄉鎮企業勞動保護管理辦法(暫行)

添加時間:2018年3月27日   來源: 深圳勞動工傷律師     http://www.msgid.net/
內容提示:

實施范圍

機構與職責

安全與衛生設施管理

安全衛生教育與培訓

事故報告與處理

獎勵與處罰

(一)實施范圍

1.本辦法適用于本省農村的鄉、鎮、村辦企業,農民聯營企業和其他形式的合作企業以及私人企業(以下統稱鄉鎮企業)。鄉鎮礦山企業的勞動保護管理,按國家和省有關規定執行。

2.鄉鎮企業勞動保護工作,由企業主管部門管理,安全生產部門監察。

(二)機構與職責

1.鄉鎮企業主管部門應建立安全管理機構或配備專(兼)職安全管理人員。建筑、建材、化學危險物品等職業危險較大的企業,應配備一名以上專職安全管理人員,其他企業可配備兼職安全管理人員。

2.安全管理機構和安全管理人員的主要職責是:

(1)宣傳、貫徹勞動保護和安全生產的法律、法規和政策,協助行政領導搞好本單位的勞動保護;

(2)經常進行現場檢查,督促有關部門和人員采取措施消除事故隱患及塵毒危害,制止違章作業和違章指揮。遇有危及職工生命安全的緊急情況,有權決定停止作業,并報告領導處理;

(3)參加傷亡事故的調查處理,做好傷亡事故的統計、分析和報告;

(4)協助有關部門制定預防事故的措施,并督促實施;

(5)總結推廣安全生產保護先進經驗,協助行政領導對職工進行安全技術培訓和安全衛生教育;

(6)向上級主管部門和安全生產部門反映本部門、本企業的安全生產保護情況。

3.鄉鎮企業的行政領導全面負責本企業安全生產保護工作,其主要職責是:

(1)遵守并組織實施安全生產保護法律、法規和政策;

(2)布置、檢查生產的同時,布置、檢查安全生產保護工作;

(3)組織制定并實施安全生產責任制、安全操作規程和規章制度;

(4)組織對職工的安全教育和安全技術培訓;

(5)經常檢查勞動安全衛生狀況,及時采取措施消除事故隱患及塵毒危害,改善勞動條件;

(6)按照國家和省有關規定,參加或組織傷亡事故的調查處理。

4.鄉鎮企業職工應遵守安全生產的各項規定,嚴格按操作規程作業。在特別嚴重的險情下,有權停止作業,采取緊急防范措施。對違章指揮和漠視職工安全健康的領導者,有權提出批評和向鄉鎮企業主管部門、安全生產部門檢舉、控告,企業領導者不得以任何借口打擊報復。

(三)安全與衛生設施管理

1.新建、改建、擴建鄉鎮企業,必須有安全生產和消除塵毒危害的設施,并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投產。其中冶煉、汞制品、石粉(含二氧化硅70%以上,下同)、石棉制品和其他職業危害較大企業,建設前和建成后應由企業主管部門會同安全生產、衛生等部門進行設計審查和竣工驗收。

2.鄉鎮企業不得從事石棉、放射性制品、聯苯胺、多氯聯苯、滴滴涕等劇毒化學危險品和土法煉汞、煉鋁的生產。未取得生產許可證的企業,不準生產鍋爐、壓力容器。

3.進入城鎮施工的鄉鎮建筑隊,必須具備安全生產的基本條件,并經當地安全生產部門審查。

4.鄉鎮企業生產場所的布局和設施,應符合安全衛生要求。機器、物料的安置、堆放應便于工人安全操作。易發生危險的場所應有安全防護設施和警告標志。

5.各種機械電氣設備必須符合安全衛生標準的要求,并建立使用、檢查、保養、維修制度,不準超負荷或帶病運行,嚴重損壞、不能保證安全又無法維修的設備,應予以報廢。鍋爐、壓力容器、起重機械等易發生危險的特種設備,要嚴格按《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》和其他專業規定進行安裝、操作。

6.易燃、易爆、強毒等危險品的生產、使用、貯存和運輸,須按照國家有關規定,設置可靠的防護設施,制定嚴格的管理制度和緊急情況下進行安全處置的措施。

7.鄉鎮企業應盡量采用不產生或少產生塵毒的工藝和設備,采用無毒或低毒的原材料。產生塵毒的作業點應相對集中。生產過程中尚不能消除粉塵和有毒有害物質的,應采取通風防塵、防毒等措施,并定期檢測。

8.對接觸塵毒等有害物質的作業人員,當地職業病防治和防疫機構應定期進行健康檢查。對職業病患者應及時調離治療、妥善安置。

9.鄉鎮企業應根據職工工作性質和勞動條件,配備符合安全衛生要求的勞動防護用品、用具,并指導職工正確使用,不得將防護用品折成現金發放。

10.鄉鎮企業應按照國家有關規定,做好女工經期、孕期、產期、哺乳期的保護和16歲以上、18歲以下的未成年工的保護。禁止使用學齡兒童。

11.鄉鎮企業應籌集安全技術措施資金,用于建設安全衛生設施和改善勞動條件。

(四)安全衛生教育與培訓

1.對下列職工,企業應著重進行安全教育:

(1)新招收的職工;

(2)變換工種的職工;

(3)改換操作設備的職工。

2.從事電氣、起重、鍋爐、焊接等特種作業人員,必須按國家《特種作業人員安全技術考核管理規則》(gb5306-85),經培訓考核,取得操作證書,方準獨立作業。

3.鄉鎮企業主管部門和安全生產部門負責企業負責人的安全、衛生教育和培訓,其中采礦、煙花爆竹、化學危險品和建筑施工等危險性較大的企業,其負責人須經縣以上有關部門和安全生產部門培訓考核合格,方準任職。

(五)事故報告與處理

1.發生重傷(包括急性中毒,下同)和死亡事故時,企業負責人應迅速組織搶救,注意保護現場,并在24小時內將事故經過、原因、死亡者姓名、傷害程度等情況,派人或用電話、電報報告縣(市)鄉鎮企業主管部門和安全生產部門,其中死亡事故和重傷3人以上事故,須同時報告當地檢察機關和公安部門。上述部門應迅速逐級報省級有關部門。

2.鄉鎮企業應在每月3日前將上月職工傷亡事故情況報告企業主管單位,主管單位應在5日前匯總報告縣(市)鄉鎮企業主管部門和安全生產部門,并逐級上報省級有關部門。

3.發生職業病和職業中毒,應按《職業病和職業中毒報告辦法》,分別報當地衛生、安全生產和鄉鎮企業主管部門。

4.傷亡事故分別由下列人員和單位調查處理:

(1)輕傷事故由企業負責調查處理;

(2)重傷事故,由縣(市)鄉鎮企業主管部門調查處理;

(3)重大事故(死亡1至2人或重傷3人以上)由縣(市)鄉鎮企業主管部門和鄉(鎮)政府組織調查處理,縣(市)安全生產、公安等部門和檢察機關派員參加;

(4)重大惡性事故(死亡3人以上)由縣(市)政府組織調查處理,地(市)安全生產、公安、鄉鎮企業等部門和檢察機關派員參加;

(5)特別重大事故(死亡10人以上或死亡20人以上)由行署、市政府組織調查處理,省安全生產、公安、鄉鎮企業等部門和檢察機關派員參加。

5.輕傷、重傷、重大事故應在事故發生后20天內調查完畢;重大惡性事故和特別重大事故應在事故發生后30天內調查完畢。

6.事故調查應就事故的性質和主要原因做出結論,并對主要責任者提出處理意見。參加調查的各方意見有分歧時,由安全生產部門提出結論性意見;如仍有分歧意見,報上級安全生產部門或同級人民政府審定。

7.重傷事故由縣(市)鄉鎮企業主管部門處理并報(市)安全生產部門備案。重大事故報縣(市)安全生產部門審批。重大惡性事故經地、市安全生產部門審理后,報省安全生產部門審批。特別重大事故,由行署、市政府提出意見,經省安全生產部門審理后,報省政府審批。

8.涉及追究刑事責任的重大責任事故,按最高人民檢察院、勞動人事部《關于查處重大責任事故的幾項規定》處理。

(六)獎勵與處罰

1.對下列單位和個人,由人民政府、企業主管部門或企業給予表彰、記功、發給獎金、晉級和授予榮譽稱號的獎勵:

(1)認真執行勞動保護法規和安全規程,勞動保護工作成績顯著的;

(2)發生事故征兆,立即采取措施或及時報告以及制止違章指揮、違章作業,避免或減輕事故危害的;

(3)搶救事故有功的;

(4)通過技術革新或提出合理化建議,對加強勞動保護和改善勞動條件有重大貢獻的。

2.對違反勞動保護法規造成嚴重后果的鄉鎮企業及其主管單位,由安全生產監察機構按下列規定給予經濟處罰:

(1)企業在生產過程中存在重大事故隱患和職業危害,接到《安全生產監察意見通知書》后逾期不解決的,處以2百元至5千元罰款;

(2)冶煉、汞制品、石粉、石棉制品和其他職業危害較大的新建、擴建、改建項目的勞動安全衛生設施,沒有做到與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用,接到《安全生產監察意見通知書》逾期不補救的,處以5百至1萬元罰款;

(3)煙花爆竹、化學危險物品、建筑施工等危險性較大的企業,未按規定履行審批手續擅自開業的,責令補辦手續,處以5百至2千元罰款;

(4)發生重大事故,處以3百至8千元罰款。發生重大惡性事故和特別重大事故,按不同行業,處以1千至2萬元罰款。

3.有下列情形之一的,在前條規定的罰款額一倍以內,加重處罰:

(1)接到《安全生產監察意見通知書》后逾期不改,在1年內重復發生同類事故的;

(2)隱瞞或謊報事故的;

(3)有毒有害物質濃度、強度超過國家標準而不按規定進行檢測和人員體驗的。

4.有下列情形之一的,酌情減、免罰款:

(1)因不可抗拒的原因造成傷亡事故的;

(2)對塵毒危害已積極采取治理措施,但限于技術水平,尚未達到國家標準的。

5.一次罰款5千元以下的,由縣(市)安全生產監察機構決定;5千元至2萬元的,由地、市安全生產監察機構決定;2萬元以上的,由省安全生產監察機構決定。

6.安全生產監察機構在對單位處罰的同時,可對事故直接責任者和有關責任人,處以30至3百元罰款。

7.被罰單位和個人應在接到安全生產監察機構的《罰款通知單》后20日內,繳付罰款。

企業繳付罰款,從稅后留利中開支,不得列入成本。個人繳付罰款由單位代扣代繳,不準以任何形式報銷。各項罰款均按國家規定上交財政。

8.被罰單位或個人對處罰不服的,可在收到《罰款通知單》后15日內,向上一級安全生產監察機構提出申訴,對申訴的裁決仍不服的,可在接到裁決后15日內向當地人民法院起訴。期滿不起訴又不交納罰款的,由當地安全生產監察機構申請人民法院強制執行。

9.被罰單位受經濟處罰后仍不采取措施完善勞動保護條件的,由安全生產監察機構按國家有關規定責令其停產、停建,進行整頓。并可提請有關部門降低其技術資質等級或吊銷其營業執照。

[詳見安徽省人民政府《安徽省鄉鎮企業勞動保護管理暫行辦法》(1988年11月25日皖政[1988]75號)]



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